通讯员 赵昕
喜迎二十大 奋进新征程
为充分展示党的十八大以来湘潭市政法战线团结拼搏、忠诚履职，服务中心大局的生动实践，进一步激发全市政法战线踔厉奋发、勇毅前行，努力开创政法工作新局面，《湘潭政法》策划推出“喜迎二十大 奋进新征程”系列报道，敬请关注！
先后荣获“全国‘七五’普法先进单位”“全国‘七五’普法中期先进集体”“全国司法行政机关2021年国家统一法律职业资格考试工作表现突出单位”、司法部“庆祝建党100周年党内法规专项答题活动组织奖通报表扬单位”……党的十八大以来，数十项国省市级荣誉的背后，是伟人故里司法行政机关勠力同心，奋力书写使命担当的诠释。
167面锦旗承载着不断提升的“司法为民”温度
“满意，非常满意！”
9月19日，来自湘潭县的周师傅向湘潭市法律援助中心和承办律师分别送来锦旗，市司法局主要负责人亲自接待了周师傅并亲切询问案件相关情况，周师傅连连道谢。
原来，2020年7月，周师傅进入湘潭市某公司工作并于次月签订劳动合同，2022年2月春节假期后，公司要求在家待岗，一直到7月份还没有消息，后多次申请上班均被拒绝，无奈之下周师傅申请法律援助，经承办律师积极努力，最终与公司达成5日内一次性支付相关补偿金的协议。后周师傅顺利拿到补偿款，才有了开头一幕。
9月6日，一位受援人的母亲同样因为法律援助律师帮助其儿子成功辩护洗脱罪名，向湘潭市法律援助中心送来“法律援助担道义 懵懂少年谢党恩”的锦旗。
十年来，湘潭市司法局加快推进公共法律服务体系建设，在全市建成市、县（市区）公共法律服务中心6个、乡镇(街道)工作站70个、村(社区)工作点965个的覆盖城乡、便捷高效的四级公共法律服务实体平台。同时全市“一村（社区）一法律顾问”已实现100%。在全市范围内“半小时公共法律服务圈”基本形成。全市各级法律援助机构共办理法律援助案件20104件，提供法律咨询超5万人次，12348热线接听电话27090个，收获受援人送来的锦旗167面，群众评价满意率居全省前列。市法律援助中心获评“第四届全国法律援助工作先进集体”“全省法律援助基础建设年活动先进集体”。
2022年5月7日，两位法考考生前往湘潭市公共法律服务中心领取法律职业资格证书
同时，公证、律师管理、法律职业资格考试和仲裁等公共法律服务也取得长足进步。市湖湘公证处年办证量从十年前的3000余件增长到2021年的2万余件，年公证收费从300余万元增长到近千万元的飞跃；全市律师人数由最初的7人发展为719人，执业机构由3家法律顾问处发展至35家律师事务所、5家公司律师事务部；全市办理仲裁案件3251件，涉及标的额111.9亿元。近三年，法律职业资格资格考试报名人数屡破新高。
“最具投资营商价值城市”荣誉背后是持续强化的法治政府建设力度
今年9月13日下午，“天下潭商•价值莲城”第三届潭商大会暨招商推介会举行。现场集中签约20个重大投资项目，总投资119.93亿元，同时签约5个招才引智项目。本次潭商大会的成功举办与湘潭市近年来大力推进法治政府建设，营造法治化营商环境密不可分。
3月，市委书记刘志仁在与市政府领导班子座谈时强调 ，建设“法治政府”，让权力始终在法治轨道上运行。今年政府工作报告中提到，“矢志建设法治政府，提高依法行政水平”。党的十八大以来，改革后的市司法局和原市政府法制办接续奋斗，全力推进政府依法行政，持续深化法治政府示范创建，湘潭市连续四年将法治政府建设写入政府工作报告，连续四年开展法治政府建设示范创建活动，2020年，湘潭市获评“最具投资营商价值城市（区域）”，2022年，湘潭市被推荐至中央依法治国办参评“全国法治政府建设示范市”，实地评估迎检工作获中央依法治国办第三方评估组充分肯定。韶山市获评第一批“全省法治政府建设示范地区”，湘潭县“创新乡镇执法模式构建乡镇综合执法体系”获评第一批“全省法治政府创建示范项目”。
全面依法治市体系持续完善。2019年湘潭市委全面依法治市委员会正式成立，并成立立法、执法、司法、守法普法协调小组，先后出台《国家机关“谁执法谁普法”责任制实施办法》《关于全面推进依法治市的意见》等系列文件，推进实施党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人制度。
行政立法体制机制日渐成熟。2015年市级取得立法权以来，加强立法人员力量，坚持科学立法、民主立法、依法立法，7年来，湘潭市政府先后出台《湘潭市城市绿化条例》《湘潭市爱国卫生条例》《湘潭市文明行为促进条例》《湘潭市人民政府立法工作程序规定》等4部政府规章、提请市人大常委会审议地方性法规9部。
行政执法协调监督不断完善。持续推进综合行政执法体制机制改革，率先全面推行行政执法“三项制度”，全面开展行政执法案卷评查，十年间，对全市近2000本案卷进行评查。指导推进湘潭经开区积极探索相对集中行政许可权试点工作，取得了明显成效。率先推动全市“放管服”改革，组织编制全市“1+3”清单，加快政府职能转变，全省率先制定出台全市政府部门行政权力清单责任清单动态管理制度。
合法性审查持续加强，出台《湘潭市行政规范性文件合法性审查办法》，完成《关于全市工业新兴优势产业链建设的若干意见》等千余件政策文件合法性审核，其中市本级规范性文件680余件，部门规范性文件600余件。十年来，共审查重大政府合同和经济法律事务1400余件，涉及金额8000亿余元，参与合同谈判500余次，出具合法性审查意见1500余份，解决建设领域政府招商引资合同等历史遗留问题百余件次，充分发挥了法律参谋助手作用。
行政复议与应诉成果丰硕。2021年6月，湘潭市高效完成行政复议体制改革，除相关法定机关继续保留行政复议职责外，市、县市区人民政府只保留一个行政复议机关，最大程度上畅通相对人的复议申请渠道，减少老百姓诉累。湘潭市行政复议体制改革工作先后在全省司法行政工作推进会上、全省政法领域全面深化改革推进会上作典型发言；行政复议体制改革工作经验获2021年度湘潭市全面深化改革优秀创新案例。2012年以来，市本级共收行政复议申请1252件，其中受理961件，直接纠正267件，撤回申请终止审理253件，直接纠错率为27.78%，调解结案率为26.33%，综合纠错率为54.11%，远高于同期全国平均水平，居全省前列。持续推进行政机关负责人出庭应诉制度，2012年以来，共牵头处理市政府行政应诉、应复案件788件，积极维护政府的公信力。
“98344”“1000”“10750”系列成绩单展示了持续释放的依法治理强度
“10年来调处了各类矛盾纠纷1500多件，处置突发事件56起，奔赴全国20多个省为村民维权。为村民争取到5000多万元的赔偿款，群众满意率为100%。”这是湘潭市“十佳政法干警”湘乡市翻江司法所副所长周细毛的十年成绩单，也是全市4800余名人民调解员日常工作的缩影。
“要切实让人民群众在每一个调解案件中真切感受到公平正义。”市司法局党组书记彭小英9月22日在全市司法行政系统培训班上强调。
2007年，湘潭市率先在全省开展人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作。党的十八大以来，湘潭市坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断完善“三调联动、三级联调”工作机制，推动人民调解、行政调解、行业专业调解、仲裁、行政复议和行政裁决等非诉讼纠纷解决方式协调配合、有序衔接，着力构建大调解工作格局，打造覆盖全要素、多元化的矛盾纠纷多元化解新模式，有力维护人民群众合法权益和社会大局稳定。
2022年5月底，挂牌成立了“湘潭市‘一站式’矛盾纠纷调处中心”，目前，全市各级人民调解组织总计1076个，专（兼）职人民调解员4873名。截止2022年7月，全市行业性专业性调解组织64个，其中市本级已设立14个，个人的调解工作室14个。十年来，全市各级人民调解组织总计参与矛盾纠纷化解98344起，调解成功97104起，调解成功率达98.7%。
“六五”普法期间，湘潭市被评为“全国‘六五’普法中期先进城市”和“全国‘六五’普法先进城市”，韶山市被评为“全国‘六五’普法中期先进县市区”，岳塘区被评为“全国‘六五’普法先进县市区”。“七五”期间，湘潭县、韶山市获评“全国‘七五’普法中期先进县市区”，湘潭县司法局、雨湖区司法局、韶山市司法局银田司法所等七家单位获评“2016-2020年湖南省普法工作先进单位”。韶山村法治宣传教育基地被评为“全国法治宣传教育基地”，2015年全省法治文化建设工作经验交流会在湘潭市举办，2019年全省法治乡村暨民主法治示范村建设现场推进会在湘潭韶山举行，2021年全省乡村法治文化建设现场交流会在湘乡市举行。
党的十八大以来，湘潭市深入推进“六五”“七五”普法，扎实开展全民普法宣传教育，健全完善基层法治文化阵地，目前全市建成市级法治文化公园2座、县（市区）级法治文化阵地16个，各类法治宣传教育基地30处，镇街、村社区法治文化阵地1000余个，基本实现“市县有场馆、街镇有中心、村居有站点”。这些丰硕成果和亮眼成绩的取得，也展示了湘潭市司法行政机关大力弘扬法治精神，推进依法治理的决心和力度。
同时，不断加强社区矫正、安置帮教和强制隔离戒毒工作，做好特殊人群管理。社区矫正工作连续8年排名全省前列，先后17次在全省介绍经验。全省社区矫正行为规范训练现场会、全省社区矫正信息化建设推进会先后在湘潭举行。湘潭市司法局获评“全省社区矫正和安置帮教业务技能比武集体一等奖”。全省首场《社区矫正法》专家巡讲在湘潭举行。湘潭市社区矫正委员会于2020年12月24日正式成立。截止至2022年9月，全市累计接收社区矫正对象10750人，累计解除矫正9772人，现在册978人,社区矫正对象重新犯罪率一直控制在较低水平。严格落实重点刑释人员必接必送制度，核查率、衔接率、回执率达到98%以上，安置率、帮教率达到100%。市强制隔离戒毒所建立全国统一司法行政戒毒工作基本模式，设置“四区五中心”，自2008年来已累计收治戒毒人员1485人，场所连续18年保持“六无”。
万里征程风正劲，千钧重任再奋蹄。站在新的起点上，湘潭市司法行政人将继续砥砺前行，以干在实处、走在前列的信心和斗志，奋力谱写新时代湘潭司法行政事业新的篇章，为建设更高水平的平安湘潭、法治湘潭贡献更多智慧力量。
责编：李林俊
来源：湖南法治报
